自然資源部辦公廳關于印發(fā)《關于加強新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動裝備建設的指導意見》的通知

自然資辦函〔2024〕845號

各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門，新疆生產建設兵團自然資源局，中國地質調查局及部其他直屬單位,部機關有關司局：

《關于加強新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動裝備建設的指導意見》，已經(jīng)部找礦辦第五次全體會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，抓好貫徹落實。

自然資源部辦公廳

2024年4月20日

關于加強新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動裝備建設的指導意見

裝備建設是新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動的重要驅動力。沒有找礦裝備現(xiàn)代化，就沒有地質找礦現(xiàn)代化。目前，我國地勘隊伍裝備陳舊，綠色先進裝備配備少，先進儀器設備以進口為主，國內研發(fā)保障能力不足，野外生活安全保障條件差?，F(xiàn)有裝備水平難以滿足找礦工作新需求，支撐全面推進綠色勘查難度大。為加強新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動裝備建設，現(xiàn)提出以下意見。

一 、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，深入貫徹習近平總書記關于保障國家能源資源安全重要論述和指示批示精神，認真落實黨中央、國務院關于新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動、推動大規(guī)模設備更新的有關工作部署，積極踐行綠色發(fā)展理念，加大勘查力度，加強找礦裝備建設。以短期內加快推進高效低成本的找礦裝備更新與推廣應用，積極推動綠色勘查工作；長期上縮短與國外先進裝備水平的差距，解決急需關鍵的技術裝備問題這兩大任務為引領，加快構建統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護與找礦突破的現(xiàn)代化裝備體系，實現(xiàn)找礦突破高質量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護相結合，為保障國家能源資源安全提供有力支撐。

二 、建設目標

第一階段：到2027年，建立找礦裝備升級、研發(fā)、推廣和替換建設機制，模塊化鉆機、航空物探等綠色勘查裝備大幅列裝，高光譜、傳感器和綜合數(shù)據(jù)分析處理軟件等一批關鍵裝備取得突破。打造5—8個不同場景綠色勘查示范工程，培育一批找礦技術裝備創(chuàng)新中心，形成1—2個找礦裝備中試基地，孕育開拓找礦裝備行業(yè)新生態(tài)，基本構建“星空地海井”現(xiàn)代化綠色勘查裝備體系和現(xiàn)代化野外條件保障體系。

第二階段：到2035年，建成“星空地海井”現(xiàn)代化綠色勘查技術裝備體系，野外作業(yè)條件和安全保障程度得到根本性改善，裝備水平整體達到國際一流水平。裝備智能化、集成化、數(shù)字化水平顯著提升，實現(xiàn)裝備應用效率高、占地少、污染少、擾動小等綠色勘查特點，助力找礦突破戰(zhàn)略行動取得重大突破。

三、重點任務

（一）加快找礦裝備升級、研發(fā)、推廣和替換。

1.升級一批找礦裝備。充分盤活現(xiàn)有儀器設備，對仍具有一定使用價值的傳統(tǒng)裝備，加強技術改造和升級，圍繞解決技術指標、能耗、安全等問題，凝練“升級”裝備，形成一批找礦裝備升級清單，更好地繼續(xù)發(fā)揮其使用效益，服務新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，推動傳統(tǒng)技術裝備向輕便、高效、智能化方向發(fā)展。

2.研發(fā)一批找礦裝備。加快“卡脖子”技術裝備攻關，采取“揭榜掛帥”等方式，圍繞礦產資源精細探測和綠色勘查需求，針對物探遙感、智能化集成化數(shù)字化鉆探等關鍵儀器和核心部件，凝練“研發(fā)”裝備，形成一批找礦裝備研發(fā)清單。建立上下協(xié)同、行業(yè)聯(lián)合的資金保障機制，加大研發(fā)投入，縮短與國外找礦裝備水平差距。

3.推廣一批找礦裝備。開展自主研發(fā)找礦裝備推廣示范和列裝，提升國產找礦裝備列裝率，圍繞先進、適用、綠色、高效等特點，凝練“推廣”裝備，形成一批找礦裝備推廣清單，引導勘查單位國產裝備列裝，激發(fā)地質找礦行業(yè)的科技創(chuàng)新內生動力，提高裝備穩(wěn)定性、可靠性和適用性，推動找礦裝備產業(yè)結構優(yōu)化和升級。

4.替換一批找礦裝備。加快技術裝備更新迭代，圍繞技術指標落后、重污染，設備笨重搬遷困難、環(huán)境擾動大、自動化程度低、工人勞動強度高，安全隱患高等裝備，凝練“替換”裝備，形成一批找礦裝備替換清單。按照實際情況，引導勘查單位逐步進行裝備替換，加快找礦裝備建設推進綠色勘查。

（二）加強綠色勘查裝備建設與應用。

1.打造典型場景技術裝備示范。聚焦沙漠戈壁、草原濕地、森林覆蓋區(qū)、潮間帶灘涂等不同場景綠色勘查需求，針對高海拔深切割勘查技術要求，推廣地質、地球物理、地球化學、遙感、鉆探、測試分析、條件保障等成熟自研技術裝備，推動技術裝備全鏈條升級，打造綠色鉆探設備展示基地，實現(xiàn)國產勘查裝備的深度應用，建設典型場景綠色勘查技術裝備示范工程。

2.建設技術裝備創(chuàng)新中心。秉承開放、合作理念，圍繞新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動中重點地質調查項目，將資金、技術和人才等相結合，建設項目技術裝備創(chuàng)新中心。打造從裝備研發(fā)策劃設計、項目設立、裝備研制、應用示范與改進在內的技術裝備產業(yè)全鏈條系列化創(chuàng)新平臺。

3.加快綠色裝備應用。落實綠色勘查政策要求，引導和激勵地勘單位、礦業(yè)企業(yè)等找礦主體加快提升綠色裝備列裝率。針對國內找礦急需綠色裝備，引導科研院所等企事業(yè)單位開展關鍵技術裝備研發(fā)，提升成果轉化效率，加快綠色勘查裝備應用。集中推廣交通、營房、供電綠色技術裝備。

（三）推進勘查裝備產業(yè)化發(fā)展。

1.推動產學研用協(xié)同創(chuàng)新。針對新一輪找礦突破技術裝備突出問題和行業(yè)特點，充分發(fā)揮創(chuàng)新鏈條各主體優(yōu)勢和作用，強化戰(zhàn)略需求引導和企業(yè)創(chuàng)新主體地位，扶持專精特新企業(yè)，壯大勘查裝備行業(yè)力量。中央企業(yè)聯(lián)合國內地質勘查相關的優(yōu)勢科研院所、高校和民營企業(yè)等建立創(chuàng)新聯(lián)合體，推動產學研用協(xié)同，大中小企業(yè)融通，打破行業(yè)藩籬，聯(lián)合開放創(chuàng)新，建設勘查裝備新型工業(yè)化產業(yè)體系，發(fā)展地質勘查新質生產力，實現(xiàn)找礦裝備行業(yè)高質量發(fā)展。

2.加強產業(yè)基礎平臺建設。建立地質找礦物探儀器檢測基地，支持龍頭企業(yè)提供應用場景和試驗環(huán)境，搭建自主產品中試平臺，打造現(xiàn)代化中試能力，建設高標準的分布式、網(wǎng)絡化公共平臺，為制造企業(yè)和研究單位提供試驗、測試、標定、比對、檢驗等公共服務，大幅減少研發(fā)和工程化成本，加速科技成果轉化，促進產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合。

3.推動首臺（套）政策落實。推動先進、綠色、高效、適用的自主研發(fā)找礦裝備納入國家重大技術裝備推廣應用導向目錄，落實購置首臺（套）產品稅收抵免、固定資產加速折舊等稅收優(yōu)惠政策以及首臺（套）保險補償政策。研究將找礦裝備納入財政部政府采購支持首臺（套）試點工作，制定政府采購需求標準、本國產品標準，強化政府采購需求管理，推動中央一級預算單位加大首臺（套）產品采購力度。首臺（套）產品作為示范應用的依據(jù)，擇優(yōu)在地質調查項目中列裝。

四、保障措施

（一）強化政策引導。

落實國務院《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》要求，加快促進找礦裝備智能化、綠色化和國產化，及時更新淘汰老舊裝備，提升安全可靠水平。地方各級自然資源主管部門與地勘單位要及時對接同級發(fā)展改革部門、工業(yè)和信息化主管部門，按照工業(yè)和信息化部等七部委聯(lián)合印發(fā)的《推動工業(yè)領域設備更新實施方案》（工信部聯(lián)規(guī)〔2024〕53號）有關要求，積極爭取本地在出臺設備更新的細化實施方案和建立重點項目庫時，將找礦裝備更新納入其中，抓住有利時機，推進找礦裝備更新?lián)Q代，切實提升裝備保障現(xiàn)代化水平，落實高質量發(fā)展要求。

（二）強化資金保障。

中央財政調查項目按照找礦資金總額的一定比例落實資金，用于專業(yè)技術裝備和條件保障裝備建設。在組織深地重大項目和有關重點研發(fā)計劃時，加強找礦勘查裝備研發(fā)，引導企業(yè)將自有資金投入裝備研發(fā)。地方各級自然資源主管部門要將裝備建設作為新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動的重要內容。

（三）加強統(tǒng)籌協(xié)調。

加強找礦行動中相互協(xié)調，統(tǒng)籌推進技術裝備攻關、標準化體系建設、裝備保障資金機制建設。中央和地方之間加強協(xié)同聯(lián)動，通過新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動調度指揮信息系統(tǒng)平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)整合、信息互通。部門之間加強協(xié)調配合，爭取產業(yè)基礎再造與高質量發(fā)展專項等支持。省級自然資源主管部門要積極引導一線地勘單位與科研院所、高校加強對接協(xié)調，共同推進關鍵技術裝備攻關。重大技術裝備需求突破問題報國家層面協(xié)調研究。

（四）加強人才培養(yǎng)。

加強找礦裝備研發(fā)人才培養(yǎng)，在國家級科技人才計劃推薦、部高層次科技創(chuàng)新人才工程遴選時優(yōu)先支持找礦裝備研發(fā)人才。探索建立勘查單位、裝備制造企業(yè)和科研院所、高校的研究生聯(lián)合培養(yǎng)機制。加大對一線地勘隊伍的新技術、新方法、新設備的使用培訓力度。

（五）加強宣傳推廣。

加強先進勘查技術裝備宣傳推廣，打通產學研用信息溝通渠道，加強國內外地質勘查裝備系統(tǒng)展示交流服務，開展綠色勘查技術裝備示范工程現(xiàn)場交流，開展找礦裝備宣傳活動，提升勘查裝備行業(yè)的社會關注度和影響力。 

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