5月27日，財政部發(fā)布《企業(yè)可持續(xù)披露準則——基本準則（征求意見稿）》（以下簡稱“《基本準則》征求意見稿”），共六章33條?！痘緶蕜t》征求意見稿以國際準則為基礎(chǔ)，制定體現(xiàn)國際準則有益經(jīng)驗、符合中國國情且能彰顯中國特色的國家統(tǒng)一的可持續(xù)披露準則。

《基本準則》征求意見稿明確，到2027年，我國企業(yè)可持續(xù)披露基本準則、氣候相關(guān)披露準則相繼出臺；到2030年，國家統(tǒng)一的可持續(xù)披露準則體系基本建成。鑒于準則體系建設(shè)周期較長，可由相關(guān)部門根據(jù)實際需求先行制定針對特定行業(yè)或領(lǐng)域的披露指引、監(jiān)管制度等，未來逐步調(diào)整完善。

根據(jù)《基本準則》征求意見稿，國家統(tǒng)一的可持續(xù)披露準則體系由基本準則、具體準則和應(yīng)用指南組成。其中，基本準則對企業(yè)可持續(xù)信息披露提出一般要求。具體準則對企業(yè)環(huán)境、社會和治理方面的可持續(xù)主題的信息披露提出具體要求。應(yīng)用指南對基本準則和具體準則進行解釋和細化，對有關(guān)行業(yè)應(yīng)用基本準則和具體準則提供指引，以及對重點難點問題進行操作性規(guī)定。

《基本準則》征求意見稿規(guī)定，企業(yè)可持續(xù)信息披露的目標，是向信息使用者提供重要的可持續(xù)風險、機遇和影響的信息，以便其作出經(jīng)濟決策、資源配置或者其他決策?？沙掷m(xù)信息披露有助于企業(yè)貫徹新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟、社會和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，促進人與自然和諧共生，構(gòu)建和諧社會關(guān)系。

在信息質(zhì)量要求方面，《基本準則》征求意見稿規(guī)定，企業(yè)披露的可持續(xù)信息應(yīng)當滿足6個信息質(zhì)量要求，即可靠性、相關(guān)性、可比性、可驗證性、可理解性和及時性。

在可持續(xù)信息披露內(nèi)容方面，對于重要的可持續(xù)風險和機遇的信息，引入國際較為通用的治理、戰(zhàn)略、風險和機遇管理、指標和目標“四要素”框架，有利于與國際準則銜接。對于具有重要影響的信息，未套用“四要素”框架，而是要求結(jié)合基本準則的總體要求，按照具體準則和應(yīng)用指南的規(guī)定進行披露，以減少企業(yè)披露負擔。

財政部明確，綜合考慮我國企業(yè)的發(fā)展階段和披露能力，將采取區(qū)分重點、試點先行、循序漸進、分步推進的策略，從上市公司向非上市公司擴展，從大型企業(yè)向中小企業(yè)擴展，從定性要求向定量要求擴展，從自愿披露向強制披露擴展。在《基本準則》發(fā)布后的初期階段，先由企業(yè)結(jié)合自身實際自愿執(zhí)行，待各方面條件相對成熟以后，財政部將會同相關(guān)部門對實施范圍、緩釋措施、相關(guān)條款的適用性、具體銜接規(guī)定等作出針對性安排。

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